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8万亿投资!地下空间如何避免野蛮开发—新闻—

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2020中国城市地下空间发展蓝皮书发布

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8万亿投资!地下空间如何避免野蛮开发

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2016年-2019年,中国城市地下空间开发以每年1.5万多亿人民币规模的速度增长。据保守估计,“十三五”期间,全国地下空间开发直接投资总规模约8万亿人民币……

近日,中国工程院战略咨询中心、中国岩石力学与工程学会地下空间分会、中国城市规划学会公开发布了《2020中国城市地下空间发展蓝皮书》(下称《蓝皮书》),《蓝皮书》显示,中国目前已成为领军世界的地下空间大国。

地下空间发展以地下交通为支撑

中国城市地下空间发展格局(图片来源:《2020 中国城市地下空间发展蓝皮书》)

《蓝皮书》显示,截至2019年底,中国城市地下空间呈现“三带三心多片”的总体发展形态,其中“三带”为东部沿海带、长江经济带和京广线连绵带,“三心”为京津冀都市圈、长三角城市群和粤港澳大湾区。

在已运营轨道交通的城市中,有 75.7% 位于“三带三心多片”区域,40.5% 的城市位于“三心”中,可见中国地下空间发展态势与各城市地铁建设有一定的契合关系。

发布会上,《蓝皮书》主编、陆军工程大学教授陈志龙介绍,我国地下空间总体格局与中国高铁“四横四纵”主要脉络基本一致,“也从侧面反映了当前以地下交通为支撑的地下空间发展态势”。

《蓝皮书》还显示,“十三五”期间,全国累计新增地下空间建筑面积达10.7亿平方米,人均新增面积为1.26平方米。省级行政区规划单位中,累计新增地下空间建筑面积最多的是江苏、山东和广东,年均新增量均超 2400 万平方米。

难题解决靠规划先行

除轨道交通外,汇集电力、通信、燃气等管道的综合管廊也是城市地下空间发展的关键之一。但在2018年版《蓝皮书》发布时,曾提到截止2017年底,中国已建成综合管廊4000多公里,但真正实现管线入廊并保持良好运维状态的仅有600公里。

最新版《蓝皮书》也提到,由于缺少国家战略层级的设计规划,各地普遍存在不同程度的地下空间资源浪费情况,市场潜力没有得到充分挖掘。

发布会期间,中国工程院院士钱七虎在接受媒体采访时也谈到这一问题。他表示,综合管廊建设应以“好”字当头,强调高质量发展。综合管廊与地下步行道、综合体之间的衔接等问题,更需要有深度和广度的科学规划。

应对综合管廊建成后各管线难并入、维护建设费用难摊派等问题,钱七虎建议应从城市层面、政策层面入手,“这些关键问题都要解决,才能保证高质量的发展。”

此外,钱七虎还谈到地下空间开发若要吸引社会投资,也应从规划和政策层面先行。“地下空间怎么利用、怎么收费、成本怎么计算,这当中很多政策、规定需要研究处理,需要政府介入。”

中国工程院院士钱七虎出席发布会并致辞。(图片来源:《蓝皮书》发布会会务组)

高位建设势头仍在,绿色发展忌野蛮

2019年,全国地下空间新增建筑面积约 2.57 亿平方米,同比增长 2.47%,其中,长三角城市群该项新增比值达26%,成为主导中国地下空间发展的增长极。

报告中,钱七虎提到利用城市地下空间是治理“城市病”、实现绿色发展的必然选择。而正因地下空间是不可逆的空间资源,因此更要强调科学规划、可持续发展的重要性。

中国工程院院士钱七虎作报告,他表示:利用地下空间是实现绿色发展的必然选择。(图片来源:知领直播)

《蓝皮书》还提到,2019年,我国地下空间灾害与事故共发生243起,较2018年增加50%,伤亡人数达三百余人,其中,施工事故最为频发。主要原因是城市岩土工程地质探测不到位、老城地区地下管线老化现象越发严重引起的渗漏与侵蚀、施工方法不当等。

对此,钱七虎表示,在浅层地下空间的开发中,技术层面不存在安全问题,地下几十米的空间开发,更需要精心设计、勘察和科学施工,切忌“野蛮施工”。钱七虎还提到,目前我国地铁还维持在高位建设阶段,但维修保养也应提上日程。地铁施工导致地面沉降、换乘路线复杂等设计不合理导致的问题成因复杂,也需要引起注意。

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